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          三中全會《決定》解讀之六: 進一步落實黨風廉政建設責任制

          2013/12/16點擊:

           

          如何進一步落實黨風廉政建設責任制?

          黨風廉政建設責任制是反腐倡廉的一項重要基礎性制度,它在增強各級黨委領導班子和領導干部的廉政意識和責任意識,促進各級黨委抓好反腐倡廉工作,推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展方面發揮了重要作用!稕Q定》進一步強調:“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。”這為我們進一步強化黨風廉政建設責任制,更好實施責任追究指明了方向。

          我們黨十分重視全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作。1998年黨中央、國務院就頒布實施了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,強調各級黨委政府要毫不松懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,必須嚴格執行黨風廉政建設責任制,進一步加大解決黨風廉政建設方面突出問題力度。為適應形勢發展的需要,2010年黨中央、國務院頒布了修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調,抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任,黨委主要負責人是第一責任人。要嚴格執行責任制,分解責任要明確,檢查考核要嚴格,責任追究要到位,讓責任制落到實處。

          當前黨風廉政建設責任制也面臨一些亟待解決的問題,比如,一些地方和部門的領導班子和領導干部,對執行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足,一般性的、總體性的要求多,具體的、可操作性的舉措少,致使工作流于形式,沒有落到實處;一些地方和部門對落實黨風廉政建設責任制責任分解不夠明確,檢查考核不夠深入,責任追究不夠嚴肅,有不少地方和部門甚至沒有真正追究過責任,等等,嚴重影響了黨風廉政建設責任制的實效性和權威性。

          有權就有責,權責要統一。各級黨委必須切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任,班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責,班子其他成員要根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任,切實做到“一崗雙責”。各級領導干部要把自己擺進去,既要以身作則,嚴格遵守廉潔從政各項規定;又要敢抓敢管,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。要把貫徹黨風廉政建設責任制的情況作為民主生活會和述職述廉的重要內容,并在一定范圍內開展評議,以此督促領導干部切實負起責任。如果發現領導班子和領導干部在重大問題上有失職等領導責任問題,就要采取倒查的辦法予以追究,絕不能以集體名義敷衍了事。

          各級紀委作為黨內監督的專門機關,必須認真履行好監督責任。要堅持在黨委的領導下開展工作,積極協助黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要深入開展黨風廉政建設責任制的專題調研,找準存在問題,進一步修訂完善相關規定,制定切實可行的責任追究制度。比如,在責任追究案件的啟動程序方面,責任追究由誰來啟動、在什么情況下啟動需要進行明確等。要鐵面執紀,嚴肅責任追究,在這方面要抓住典型。對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作有問題也不報告、不反映,敷衍塞責、不抓不管,造成不良后果和惡劣影響的,要依照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,該組織處理就組織處理,該紀律處分就紀律處分,不能下面問題成串還熟視無睹。要突出責任追究的重點,對不認真履行反腐倡廉職責,導致本地區、本單位屢屢出現重大腐敗問題的;對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》,造成用人失察失誤和不良影響的,都要嚴肅追究責任。要適時對責任追究方面的典型案例進行通報,增強責任制的威懾力。

          對具體的責任行為進行“簽字背書”,是強化責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的有效舉措。由領導責任人和監管責任人在具體責任行為報告上簽名后上報,以利監督和責任的擔當。出了問題,還有倒查機制,還要被追究。這就意味著承諾和責任,既是壓力,更是動力。實施責任追究應該終身追究,無論領導干部工作崗位或者職務有什么樣的變動,該追究責任的都要追究。實施責任追究,要實事求是,區別對待,分清責任,對于出現的違紀問題,要弄清楚是領導干部主動發現并堅決查處的或積極支持配合有關部門查處的,還是有失職瀆職情節甚至故意掩蓋、袒護違紀問題的,前者不承擔領導責任,后者必須承擔領導責任。(摘自《黨的十八屆三中全會<決定>學習輔導百問》)

          來源:中央紀委監察部網站

          http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201312/t20131208_14969.html

           

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